As crises políticas sempre foram recorrentes ao longo da história republicana da Itália. Gabinete de Giuseppe Conte é o 65º em 75 anos de democracia, desde o final da Segunda Guerra Mundial. Isso significa que, em média, Os governos italianos geralmente duram pouco mais de um ano. Estruturalmente, isso ocorre porque a Itália é uma república parlamentar caracterizada por governos multipartidários e um sistema partidário altamente polarizado.
O sistema político italiano é instável devido a vários fatores. Uma é a estrutura do sistema partidário, que é muito frágil. São formações não enraizadas, ligadas principalmente à figura de um líder que perde o consenso na primeira dificuldade. Isso está ligado a um questionamento do eleitorado, que está cada vez mais frustrado e não encontra respostas nos governantes. Isso explica o resultados flutuantes dos principais partidos políticos. Existe um sistema que não garante a governabilidade, que desde 1994 está em uma transição sem fim.
A coalizão de Conte, formada pelo anti-establishment Movimento Cinco Estrelas (M5S), o Partido Democrático (PD, centro-esquerda) e Libres e Iguales (LeU, esquerda), perdeu o apoio fundamental de Renzi em 13 de janeiro por seu desacordo com a Recuperação Planeje-se para a pandemia. Na segunda-feira, 18 de janeiro, Conte alcançou a maioria absoluta na Câmara dos Deputados e ficou com a maioria simples no Senado, e isso graças ao apoio de um grupo heterogêneo de deputados e senadores do Grupo Misto. O resultado também foi possível graças à abstenção dos 29 deputados e 18 senadores de Renzi.
Desde então, o primeiro-ministro tem tentado reunir este apoio específico num grupo parlamentar para assim recuperar a essencial maioria absoluta em ambas as câmaras, mas acabou por não ser possível. Neste contexto, o Governo enfrentava esta semana uma votação no Parlamento em que poderia ficar pela primeira vez em minoria: a gestão 2020 do ministro da Justiça, Alfonso Bonafede, um dos deputados mais questionados do M5S e o governo. É provável que este relatório de gestão não consegue convencer a maioria dos parlamentares, especialmente por sua criticada reforma da prescrição dos crimes e pela soltura de bandidos para aliviar as prisões no início da pandemia. Diante desse tropeço, constatando sua fragilidade no Parlamento, Conte finalmente decidiu apresentar sua renúncia, que anunciará hoje.
Giuseppe Conte renunciará para depois negociar uma nova maioria, que incluiria o Italia Viva de Matteo Renzi e outras forças centristas. Sua intenção será conseguir um novo despacho do chefe de Estado para formar governo, o terceiro em dois anos e meio, diante da atual falta de apoio na Câmara dos Deputados e no Senado.
Embora seja verdade que esta situação não é nova para o país transalpino, e que em tempos de crise as suas finanças têm sido positivas, nesta altura, onde a pandemia o atingiu de forma muito significativa (desde a detecção dos três primeiros casos de coronavírus na Itália, em 15 de fevereiro de 2020, o número de casos confirmados continuou aumentando. Em 18 de janeiro de 2021, quase 2,4 milhões de pessoas foram infectadas e mais de 82.000 mortes foram registradas), a situação é mais complicada.
A Itália é a terceira maior economia da UE, com uma contribuição para o PIB de 12,8%, e agora ele precisa de estabilidade porque enfrenta grandes desafios. Por um lado, sem dúvida, a gestão da pandemia e, por outro, a conjuntura económica. O produto interno bruto deve cair 9% em 2020, embora com uma recuperação de 6% em 2021, deixando muito espaço para uma recuperação que não ocorrerá por vários anos. Incentivos fiscais darão maior liquidez às famílias, mas não serão suficientes para garantir a retomada do consumo.
A Itália terá de recorrer ao Mecanismo Europeu de Estabilidade (MEDE) beneficiando de 200 mil milhões, uma vez que, em 2021, o défice será de 7% e o rácio Dívida/PIB atingirá os 155,6%. Os problemas da economia italiana são numerosos, altíssimo nível de endividamento das administrações públicas (Itália tem a quarta maior dívida pública do mundo depois do Japão, Líbano e Iêmen) e a ausência de ajuste fiscal estrutural, dívida externa líquida relativamente alta, qualidade dos ativos do setor bancário ainda fraca, produtividade estagnada, risco político e incerteza decorrente da dinâmica política atual.
A Itália terá um nível de atividade econômica menor na fase de recuperação do que antes da crise, menos emprego, maiores níveis de poupança das famílias e maiores níveis de endividamento das empresas não financeiras do setor público. As diferenças na distribuição funcional e pessoal da renda também se ampliarão em muitos níveis entre os sexos e faixas etárias, entre os setores e áreas de produção, as pequenas empresas, os autônomos e os trabalhadores menos qualificados serão os que mais sofrerão.
Neste contexto, as intervenções massivas do BCE foram indispensáveis na fase aguda da crise, mas não resolvem os problemas estruturais. O acesso a grandes somas de fundos públicos em condições muito favoráveis representa uma oportunidade que deve ser aproveitada. Se esses recursos forem aplicados corretamente nos setores fracos da economia italiana (desde saúde até escolas e infraestrutura), eles podem levar ao salto de produtividade e crescimento associado esperado há 25 anos.
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